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浅谈在中华民族伟大复兴过程中如何发挥引进国外智力的作用

培训受众： 高校引智和外事干部
培训时间： 3月17日
培训地点： 国家外国专家局
培训内容：
 中华民族在源远流长、光辉灿烂的历史进程中，以地域辽阔、美丽富饶的家园，博大精深、多彩绚丽的文化，成熟有序、体系完备的社会管理享誉世界，强大而友善地屹立于世界的东方。中华文明远播海外，对人类文明进步与发展做出了卓越贡献。中华文明是一个兼收并蓄、宽容开放的文明体系，在不断包容吸纳外来文明的过程中发展丰富，绽放出夺目的光彩，展现出无穷的魅力。古老的中华文明传承至今仍保持着旺盛活力。中华文明的发展史是理性发展的历史，是传播文明、与世界共同发展的历史，一个重新崛起的中国将再次成为世界文明的典范。 迄今为止，人类社会发生过三次大规模科技进步和工业革命，极大地推动了文明发展和社会进步。科学技术改变了人们的生活方式、催生了新的社会力量、推动社会管理模式变革、增添了新的文明内涵。西方文明从科技创新迸发出的巨大能量，极大地开发了自然财富、提升了人类的生活水平，成功地创立了公民社会管理模式，西方国家进入民主与法治的社会治理模式。伴随十八世纪的科技进步和工业革命，西方文明在欧美发展壮大，东西方文明碰撞随之产生，竞争成为文明对话新的模式。当今世界仍是一个竞争的世界，中华文明能否在世界文明对话中拥有足够的话语权，取决于我们能否海纳百川建立一个富强民主的国家。在富强、民主的基础上，把中华文明发扬光大，造福于全人类。我们有理由相信，以中国人之睿智、勤奋、包容，可以建成一个富强、民主、亲善、充满生机与活力的国家，中华文明之光必会重新照耀世界，为人类开辟科学、理性、和谐、共创、共享的新道路。 实现中华民族伟大复兴，要求我们要有建千秋基业决心、谋万代幸福远见、海纳百川的胸怀、坚忍不拔的毅力和百折不挠的勇气，在国家治理、教育科技、经济文化诸方面实现质的飞跃。针对中国现状，我们需要实现四个方面的突破：一是建立完善的法律体系以规范社会管理；二是建立完善的教育和科技体系以培养人才、人尽其才，提升社会持续发展的动力；三是建立完善独立的经济体系以提升国家的竞争能力。四是建立和完善民主机制，以提升民主决策、民主监督和民众参与水平，最大限度地激发社会活力、实现社会公平正义。  一、日、德、美三国崛起的共性  他山之石，可以攻玉。世界上成功国家走过了不同的发展道路，总有一些有共性的成功经验可以借鉴。研究这些成功国家的经验、找出可以借鉴的成分也是开展引智研究的重要任务之一。通过对日、德、美三国崛起过程的研究我们得出一些有共性的因素:  1.政治因素。无论是何种政治制度，都必须符合广大人民的意愿，并得到人民的拥护与参与。这个政治制度需具备三个特点：一是拥有一个强有力的领导人和领导集体；二是这个领导人和领导集体始终坚持为国家和人民服务的宗旨；三是受到人民的拥戴。  2.国家统一与和平发展。统一与和平是国家发展的基础，日、德、美大发展都是在战争之前，中立时期和战后和平时期。 3.始终重视教育和人才培养。人是决定一切事业成败的关键，人才是国家发展的根本动力所在，这三个国家都不遗余力地投资于国民教育，这是千秋大计，是民族兴衰的关键 4.抓住发展的机遇，特别是战争中保持中立的机遇。在满足战争对经济需求的特殊时期，实现经济迅猛发展。  5.重视大型企业集团的建立。国家经济的核心力量存在于企业，国家的经济竞争就是企业的竞争。企业强大则民富国强。  6.重视自身金融体系的建立。金融是经济的命脉，强大的金融力量、良好完善的金融服务是经济发展的重要保障。  7.始终重视外国先进技术、管理、人才的引进和使用。先进的智力就是发展的动力，引进技术、人才是增强国力的一条重要途径。 8.法治和民主始终是国家实现长治久安的根本途径。法治就是用固定的规矩来代替人治的不确定性。民主就是集中最广大人民的智慧与力量。 二、中华民族伟大复兴所需具备的条件 通过研究欧、美、亚洲国家的崛起过程，纵观中国历史，我们认为实现中华民族伟大复兴，需要具备以下若干条件： 1.拥有信念坚定、知识过硬、作风民主的领导集体。信念坚定是指坚定效忠于国家和人民的领导集体和强有力的领导人；知识过硬是指拥有具备过硬专业知识和执行力的国家管理团队；作风民主是各级领导和管理团队善于倾听社会各界的意见和建议，并必须受到人民的真心拥戴。 2.提升国家治理能力。提升国家治理能力就是建立长远的总目标，并在此基础上提升决策、实施、监督的科学性与连续性。一要依法治国，方法和措施都要建立在法制的基础上；二要建立健全专家决策机制，科学决策；三要建立健全民主决策机制，最大限度集中人民智慧。 3.全面建立协调一致的法律体系。所有的法律、法规极其具体实施措施必须遵循保障人民权益、规范社会行为、维护社会长治久安的宗旨。 4.在经济全球化的背景下，中国仍需全方位构建独立自主的工业、农业、科学技术体系。中国必须在主要工业门类和产品上建立起独立自主的工业体系；在主要农产品上建立起全方位的、独立的农业体系；在主要科学门类上建立起独立的科学技术体系。建成这三大体系，将稳固经济发展的核心能力，保障经济持久发展与平稳运行，提升国际竞争能力。  5.全面建立现代教育系统。实现教育的公平、均等化，满足不同地区和人群的教育需求；建设一流前沿研究和应用类教育机构；进一步扩大免费教育年限，让受教育人群免受贫困的困扰；开放教育资源。  6.建立独立而强大的金融体系。金融是经济的血脉。当今世界金融与实体经济早已成为连体，金融机构即是实体经济的储蓄池也是实体经济的输血站。只有建立独立而强大的金融体系才能保障国家经济安全运行。  7.全面建设中国文化、道德体系。坚守传统文化的精华，吸收外来文化先进成果，革新并弘扬中华文化体系。宽厚仁爱、和睦礼让、兼容并蓄的特质充分体现了中华文明的亲和力与包容性。  8.建立强大军事力量。强大的军事力量是维护国家安全、保卫世界和平的重要力量。因此必须发展和持有强大的军事力量，有针对性地建设和部署军事力量，稳步提升应对各种复杂局面的能力。 三、大国崛起中的引进国外智力挑战与机遇并存 引进国外智力担负三项长远任务：第一是不断扩大文明交流，借鉴世界其他文明模式治理国家的先进经验，提升国家治理能力、规范社会发展；第二是引进人才和先进技术。吸引优秀人才和引进先进技术作为一项基本国策，是提升经济社会可持续发展能力和竞争力的有效途径；第三是借鉴和引进先进知识、知识体系、教育管理模式，增强国家人才培养能力。 （一）中国经济社会发展面临三大挑战 1.法制遭遇权力腐败挑战。市场经济是法制经济，发展和完善中的市场经济受权力影响特点明显。权钱交易、权力寻租违背市场经济公平、公正的原则，是对市场经济基本规则破坏，腐败的结果是人们相信权力而轻视法律，直接危害经济社会健康运行。  2.经济发展遭遇资源环境瓶颈挑战。在跨越式发展模式下，中国付出了巨大的资源、市场代价，与技术的革新与创新能力的增强并不匹配。从生产企业来看，过分依赖外资企业和产品出口；从技术含量来看，我们用有具有独立知识产权的产品不多；从品牌效益上来看，我们的知名品牌少，效益低；从核心竞争能力上看，拥有创新人才、创新能力企业不多。因而遭遇经济可持续发展挑战。  3.人文环境遭遇拜金主义挑战。中国的文化中最突出的特点是善良和谐，中庸是中国人的哲学理念。中国历来以山川秀美，环境宜人著称于世，然而在经济发展中的极端拜金主义对人文、自然环境构成极大挑战，导致社会道德水平整体下降、生态环境严重恶化。人们追求感官刺激、一夜暴富，低俗文化盛行、传统文化沦为作秀的工具，秀美山川遭受破坏。这样的趋势必须得到根本治理。 （二）用新思维发挥引智作用  我们不仅要建立强大的经济、国防、教育，建设一个法治、民主、勤劳、友善的社会，更要重塑中国人的精神家园。以中国人之友善、智慧与勤奋，我们可以实现中华和平崛起的愿望，重建人类文明的辉煌。  1.明确人才流动三趋向。 当今世界经济全球一体化趋势进一步加剧，科技日新月异，人才和智力竞争已成为国家间的竞争主要内容。对国际高端人才和智力的流动趋势，我们大体可以得出三个判断：第一、从社会角度观察，人才和智力向法制更健全、制度更稳定国家流动；第二、从经济角度观察，人才向经济更发达国家流动；第三、从人文角度观察，人才和智力向更和谐、更能体现个人价值的国家流动。智力引进要因应国际人才流动的总体趋势，需要坚持不懈的努力做好吸引人才与智力环境建设。  2.增强国家治理能力。 注重国家治理，规范社会发展。在增强国家治理能力、规范社会经济发展、为国家培养和引进各类创新人才等方面开创新局面。在国家崛起、民族振兴的总方针下，国家要对智力引进实现法制化、制度化管理，为对国际人才和技术流动提供法律保障，并根据经济社会发展需求制定长远方案。 在国家治理能力方面，我们需要以法制的思维，科学制定国家管理体系。在这方面，发达国家有许多成熟的方法和经验可以借鉴。在法制基础上科学规划国家的发展，可以引进成熟的法律约束机制、机构协调机制、预防腐败机制、反歧视机制以及经济管理体系等。将国外的有效机制同中国的法律相结合，建立健全国家治理体系，提升治理能力。 3.提升经济可持续发展能力。 积极开展经济、科技、生产管理体系的引进。成体系引进工农业管理资源，技术质量管理体系，科技研发与推广体系，全面开创引进国外智力工作新局面。以引进先进质量和管理体系为主线，以提升生产水平、产品质量和产品品牌为目标，全面提升产业水平，建立坚实的工农业基础，全面提升经济质量和可持续发展水平。 在工业方面，我们重新定位工业体系，重点引进生产和质量标准体系。在完善产品质量和管理体系的过程中弥补技术和产品的缺陷和不足。重点在产品设计理念，关键技术，生产工艺上有所突破，作好产业更新换代；在品牌打造和拓展上上下工夫，实现从生产大国向品牌大国转变。 在农业引智上，打造农业产业体系，逐步建立一整套农业生产、管理规范。抓住农业地理信息体系，农业机械化、现代种子培育、规范化种植、病虫害防治、收获后管理、农产品市场信息等几个关键环节，实现农业产业现代化，整体提升整个产业的生产能力和市场竞争力。 教育引智是一个重要课题。教育是一个民族发展的根本，教育是实现人力资源大国向人才大国转变的关键。我们必须在教育机构管理、教育资源引进和教师使用上有所突破，全面实现教育的更新换代，提升教育水平，从应试教育向素质教育转化。 实行改革开放30多年后，中国再次进入社会经济转型期，社会需要有效、科学、民主、法制化管理，经济需要规范化、产业化、现代化管理。中国需要向历史学习，向人类其他文明形式学习，古为今用，洋为中用，与时俱进，结合中国文化和社会现实走出一条科学、理性、和谐的发展道路。  未来人类文明形式将是西方科学与东方理性的和谐统一，这将中华文明新的形态，也将是人类文明新的高度。我们要在立足自力更生的基础上，进一步吸收和借鉴世界各文明体系的成功经验与方法，将现代科学技术与和谐发展理念相结合；科学管理与道德伦理约束相结合；个人价值实现与集体主义精神结合，实现和谐有序发展，共同进步，促进世界各文明体系进一步融合。我们将与世界各民族各国家平等交往、相互促进，共同创造并享受人类文明和社会进步的成果。中华文明必将重新光耀寰宇，造福世界。 （文：中国国际人才开发与交流研究会焦京虎）
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