受访人：新加坡管理大学邓特抗教授

访谈内容：进入新世纪以来，国际局势发生深刻而持久的变化，国际权力在悄然转移。中国自改革开放以来，经济社会迅速发展，综合国力明显增强，国际地位也随之不断提升。中国政府在近期提出要同美国构建“新型大国关系”，面对东亚的复杂局势，这种美好愿景能否真正实现已成为国际社会关注的焦点。在北京论坛国际关系分论坛上，来自新加坡管理大学的邓抗特教授作了题为“复杂权力转移对中国的挑战：新型大国关系是否适用于东亚？”的精彩发言。 各方对新型大国关系的认知不统一 “用一个词来描述当今的亚太地区格局，那就是‘复杂权力转移’。”邓抗特认为，“国际社会面临着中国的崛起和美国的相对衰落的大格局。”历史上大国之间一直无法避免相互冲突的宿命，尤其是一个逐渐崛起的新兴大国和一个渐走下坡路的守成大国之间，关系非常复杂，完全避免冲突困难重重。 2012年以来，中国领导人多次倡导发展中美新型大国关系，并得到美国奥巴马政府的积极回应。按照中方的说法，新型大国关系以不冲突不对抗，相互尊重，互利共赢为特征的。按照美方的说法就是要打破崛起过和守成必然冲突的历史魔咒。邓抗特表示，“尽管我们存在新型大国关系的新概念，但是中国关于这个概念的内涵还没有特别统一的口径，官方有一套说法，学者和民间有另一种看法。另外，在决策者和利益攸关者之间也没有一致的认识。” 1949年新中国成立以后，中美关系曾经经历长达20多年的严重冲突与对抗，自1972年美国总统尼克松访华，《上海公报》发表以来，中美关系虽然出现过若干次严重危机，但是从来没有出现过长期激烈的真正的战略对抗。“从这个意义上来说，中美新型大国的雏形已经出现了，但是真正建立新型大国关系还有不少障碍。” “中美两国领导人并不完全相信对方的战略保证”，邓抗特提出，“中美其实存在战略互疑。”对中国来说，中国不相信一个强大稳定繁荣的中国符合美国利益的说法，怀疑美国对华政策的实质是遏制和分化；而对美方来说，美国担心中国将自己排挤出亚太地区，担心一旦中国羽翼丰满就将挑战美国的霸权地位。 邓抗特认为，“这就是为什么中美两国领导人在理念上都认同构建新型大国关系，但是在具体处理事务上还是继续高举现实主义的旗帜，不断制造各种摩擦和争端。” 权力转移的过程复杂多变 当谈到权力转移偏向东亚地区时，邓抗特指出，“其实从大国多边外交的合影就可以看出一些端倪。”在2009年20国集团峰会时，各国领导人的集体合影上，中国领导人站到了最中间。在亚太经合组织的一个合影中，很多国家的领导人都站在角落，而中国却站在中间。邓抗特认为，“当然，合影的位置这只是一种象征性的意义，但是在以前大家都想不到中国在国际会议上有这么突出的位置来合影。我觉得这位置的转换，还是能够说明一些东西的。” 东亚位于亚洲东部，太平洋西侧，主要包括中国，蒙古，朝鲜，韩国，日本5个国家。东亚地区的人口超过15亿，占亚洲全体的40%，约当世界全体的四分之一，人口密度是世界人口密度平均值的3倍。东亚地区形势复杂、矛盾重重，是国际社会关注的焦点之一。 “当我们考察权力转移的时候，东亚是一个主要的舞台，中国在东亚地区发挥着重要的影响力”，邓抗特分析道，“中东地区的一些新的变化，可能会吸引美国的注意力，但是东亚还依然是美国的战略重点，也是美国的核心利益所在。”权力转移并不是一种线性的过程，而是一种非常复杂的过程，其中涉及到不同的观点。“我们在新加坡认为这样的权力转移不会快速的完成，虽然我们认识到确实在权力的平衡中出现了重大的转移，但是这个不会很快完成，所以我们要去预测一下这样一个过程，最终的结局会是怎样的，这个目前还是个未知数。” 显然，这样一种复杂权利转移的过程，其最后的结局会影响到很多国家的命运。邓抗特认为，“有可能我们正在进入一个全新的历史时期，在这个时期里面有新的条件，而这些条件会如何相互作用，虽然现在还不能有效的预测，但至少我可以说这不是一种线性的发展的进程。” 作为正在崛起的发展中国家，中国越来越需要对复杂的国际制度以及权力转移问题给予关注。这不仅源于自身的发展目标和东亚地缘环境，也是对美国等发达国家可能行为的一种必要的适时反应。中国走和平发展之路，同其它大国构建“新型大国关系”是现代化建设的必然要求，但是中国也需要注意这一战略实行过程中可能面临的各种困境。“当前中国作为崛起中的大国，在复杂的东亚地区发挥着什么样的作用？应该有哪些作为？这都是中国必须要认真考虑的问题。” "中国取代美国"言之过早 中国的综合国力在最近几十年有了大幅提升，中美之间的差距也在逐步缩小。“但实际上，中美之间还有很大的差距，中国不能盲目自大。有一些变化是仅有象征意义，比如美国国会两党之间陷入僵局，导致政府停摆事件，并不表明美国已经不再强大。当然关于这一点见仁见智了。” 有一些美国学者讲，美国正在失去某些国际社会的职能，而中国在取而代之。对于这种说法，邓抗特认为，我们生活在一个相互依赖的世界里面，中国正在融入世界经济体系，说中国马上要取代美国尚且言之过早。“现有的国际关系理论还不能够完全解释当前所发生的一切，权力转移理论框架还存在局限性，比如两极转换如何相互适应问题。” 进入新世纪，美国经济显出颓势，2008年底的金融危机以来，美国的经济再受创伤。美国在相对衰落，中国在崛起，但是这并不意味着中国马上可以取代美国。“中国当然在经济方面做得非常成功，目前在东亚地区也在安全事务方面发挥着领导作用。但即使中国现在成为全球最大的经济体，也不能取代美国，中美两国的相互依赖性也很强，但是又存在着战略竞争关系，所以这种合作有竞争的关系构成了两国权力的平衡。” 中国身处东亚地区，国家和区域的认知对中国来讲非常重要，它很可能对国家的决策产生影响。在邓抗特教授看来，“总的来说，中国在改变，如果中国能够考虑到新的地区性安全秩序及其复杂性，制定出一个新型大国关系的具体议程，势必会对国际关系产生影响，而这样的话，国际社会对于中国的态度，也会有所改变。”